领导干部自然资源资产离任审计的结果运用

时间:2022-08-19 18:06

本文摘要:审核结果的内容与运用领导干部自然资源资产卸任审核结果,是指审核机关根据有关规定,依法对领导干部遵守自然资源资产管理和保护责任情况审核后构成的结论性审核文书。审核结果主要还包括:审核机关向本级党委、政府,审核委员会,本级人民代表大会和上级审核机关递交的、对领导干部遵守自然资源资产管理和保护责任的审核意见及结果报告;向被审核的领导干部及其所在单位(部门)开具的审核意见和审核要求;向司法机关、纪检监察机关和有关主管部门递交的收押处置书、审核建议书等。

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审核结果的内容与运用领导干部自然资源资产卸任审核结果,是指审核机关根据有关规定,依法对领导干部遵守自然资源资产管理和保护责任情况审核后构成的结论性审核文书。审核结果主要还包括:审核机关向本级党委、政府,审核委员会,本级人民代表大会和上级审核机关递交的、对领导干部遵守自然资源资产管理和保护责任的审核意见及结果报告;向被审核的领导干部及其所在单位(部门)开具的审核意见和审核要求;向司法机关、纪检监察机关和有关主管部门递交的收押处置书、审核建议书等。

审核实行过程中产生的审核信息,也是最重要的审核结果。领导干部自然资源资产卸任审核结果运用,是所指由各级审核委员会负责管理统一协商,各级纪检监察、的组织人事、审核、财政、自然资源资产和管理等有关部门(单位)根据各自职能,在领导干部监督管理、甄选举荐、表扬奖励、目标考核、行政管理等工作中或在作出的组织处置、纪律处分、行政处罚、奖励表扬等要求时,将审核结果作为重要依据。影响审核结果运用的因素(一)思想认识不做到,审核结果运用起到受限一是部分领导干部没能确实实施地方政府对区域和资源维护的主体责任,对审核机关认为其在自然资源资产管理和保护方面不存在的问题过于推崇,对拒绝排查的事项为难应付。二是少数地区在干部考核评选中对生态文明建设推崇过于,生态文明建设方面权重较小、分值过较低,审核结果对干部考核、奖罚和甄选举荐的影响并不大。

三是少数审核人员对领导干部自然资源资产卸任审计工作的重要性了解严重不足,对涉及内容不熟知,对审核技术方法缺少研究,并未把领导干部自然资源资产卸任审核与其他类型的审核区别出去,还逗留在资源环境审核的思维定式中,没能与时俱进。(二)责任区分界定艰难,审核结果权威性不受影响一是自然资源资产和正处于简单而脆弱的系统之中,外部因素对其影响相当大。一些自然资源资产开发利用和环境伤害问题不受气候、地域、季节、外部性及历史原因等因素影响,具备不确定性,领导干部责任无法界定。

二是当前各地自然资源资产负债表仍未编成已完成,对于矿产、森林、水等自然资源资产实物量的变动还无法定量体现。三是审核评价标准虽已在涉及规定中具体,但评价办法还须要更进一步细化,评价指标体系还要更进一步探寻,评价的公正性、公允性和权威性尚待提升。四是伤害和生态系统的修缮周期性较长,而领导干部任期比较较短,对于领导干部伤害不应分担的责任无法区分,采取措施修缮应予以认同的成绩无法反映。

(三)人员力量严重不足,审核结果质量无法确保一是市县级审核机关的资源环境审核人员不足,已完成审核任务更为艰难。二是审核人员专业结构流失。熟知财政财务和资源环境审核业务,又不具备经济责任或自然资源资产审核经验的主审缺少。

三是具备较高计算机水平、能娴熟用于地理信息系统的数据分析骨干缺少,审核项目已完成质量不低。(四)基础数据提供艰难,审核证据不充份一是部分基础数据陈旧。如某地区森林资源二类调查小斑图多年并未改版。

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审核组所能获得的森林资源图斑数据与目前实际差距较小,利用地理信息技术展开图斑变换核对核实领导干部任期内林业资源实物量变化的目标无法构建。二是部分基础数据缺少。

自然资源资产的实物量计算出来艰难,资源资产质量方面的数据基本空白,有利于对领导干部展开全面评价。三是部分基础数据分解时间与领导任期不给定,无法为审核提供数据反对。四是有所不同行政主管部门数据不完全一致,审核人员无法辨别定性。

强化审核结果运用的对策建议(一)强化宣传引领,营造较好的外部环境各级党委、政府不应更进一步增大习近平生态文明思想的宣传秉持力度,推展增强全民认同大自然、维护大自然的生态文明理念,为运用领导干部自然资源资产卸任审核结果,推展生态文明建设获取较好的外部环境。组织部门不应更进一步增大领导干部生态文明建设的考核权重,增进领导干部竖立绿色发展的理念。自然资源资产和监督管理部门应进一增大问责力度,减少企业污染环境的违法成本,充分发挥审核结果运用示范作用,强化贯彻绿色生产方式的内生动力,增加违法污水处理、运输和灌入危险废物不道德。

(二)强化顶层设计,完备审核结果运用机制各级审核委员会不应大力完备审核结果运用机制,将审核监督与党管干部、纪律检查、追责问责融合一起,把审核结果及排查情况作为考核、选任、奖惩领导干部的重要依据,把领导干部自然资源资产卸任审核结果和审核找到问题的排查情况作为领导班子成员面见述廉、年度考核、供职考核的重要依据。纪检监察、的组织人事和涉及部门不应结合实际,充分运用审核结果,及时把运用审核结果情况对系统给审核部门,创建干部监督管理长效机制,防止审核结果运用迟缓。

更进一步完善环保专员公署视察与审核机关的协商机制,强化资源环境信息分享,审核机关为环保专员公署视察获取问题线索,同时其也应审核机关对系统涉及信息。作好数据共享顶层设计,强化与自然资源资产和管理部门的联系,自上而下地创建数据共享平台,为审核机关积极开展大数据审核创造条件。

(三)创建审核评价体系,提升审核结果公信力各级审核机关要根据主体功能区划、国民经济和社会发展规划、自然资源资产禀赋和状况,遵循客观性原则、准确性原则、完善性原则、互斥性原则和重点性原则,创建动态、对外开放的审核评价提示。审核人员在具体实施中不应因地制宜地自由选择和细化审核评价指标,对审核对象及其所在部门给与合理的评价。审核机关也不应引进科研机构、高等院校的专家学者参予审核,对审核找到的问题展开研究剖析,找准根源,为审核结论获取第三方意见,强化审核结论的说服力。

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同时,涉及部门也不应创建与审核评价相配套的奖惩制度,使总体评价的权威性获得确保,提升审核结果的公信力。(四)强化审核队伍建设,提升审核结果质量一是通过信息化审核扩展审核资源,解决问题审核人力资源缺少、专业结构流失的问题。

创建数据分析团队,增强上级审核机关对下级审核机关的反对。二是增大培训力度,采行集中于培训与网络培训结合的方式积极开展业务培训,增进提升审核机关资源环境审核人员的能力水平。三是强化业务指导,制订领导干部自然资源资产卸任审核提示,印发审计工作动态,对各级审核机关的审核实践中及时给与指导。四是强化审核结果的质量监督检查,通过现场督导和业务审理,规范核查、定性、评价工作,贯彻提升审核结果质量。


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